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王三运主政甘肃面对的三个挑战         ★★★
王三运主政甘肃面对的三个挑战
作者:西域胡杨 文章来源:本站原创 点击数:1124 更新时间:2012-1-15 17:19:10

     不过一介草民,但忧国忧民之心有之,还是要关心一点国家大事。呵呵。虽身在异乡,但对故土情深,也一直关注甘肃的发展,并祈愿甘肃一日日走向繁荣富裕和谐。今欣闻王三运赴甘履新,有欣慰之感,也有期盼之愿。

一、王三运主政甘肃再合适不过。

      首先,欣赏山东汉子的真性情。山东人既受传统文化的沐浴,又不失果敢、率真、务实的现代创新精神。这样的领导干部一定能干事也能干成事。其次,王三运在与甘肃一样自然条件恶劣、资源匮乏、经济基础薄弱、贫困山区较多的贵州工作多年,从基层干起,一步步走向更重要的岗位,对贫困地区的感受一定很深,对贫困群众的关注关爱关怀之情一定不浅,来甘肃主政一定是甘肃人民的福音。第三,王三运先后担任贵阳市委书记、贵州省委、四川省委、福建省委副书记、安徽省省长,既有在经济欠发达地区又有在经济发达地区工作过的丰富经验,一定可以在新时期、新形势下找到符合甘肃实际、加速甘肃发展的好路子和好办法。

二、王三运也会面对一些挑战。

(一)如何适应甘肃的传统文化。

      一是甘肃人很浓的“吃皇粮”情结。甘肃经济发展基础和条件很差,整体而言很贫穷落后,所以甘肃人对如何找到发展经济路子的关注度和热情远没有对想方设法“吃上皇粮”的关注度和热情高。对于众多山区的甘肃人,重视孩子教育的根本出发点就是“考状元”后能“当官”,谁家的孩子“吃上了皇粮”,其祖辈尽管尚过着贫寒的生活,也一定敢在经济条件比自己好很多的“能人”面前趾高气扬。甘肃人把光宗耀祖、改换门庭的希望寄托在家人走仕途之上,是影响甘肃人民自主发展经济和创业的一个根本原因,也是甘肃民营经济发展缓慢难以繁荣的一个重要原因。

      二是胆小怕事。甘肃人很老实是优点也是缺点。说是优点,甘肃人正因为很老实,所以也很讲诚信,要想欠别人的,一定得确有把握能还上。说是缺点,甘肃人正是因为太老实,所以有风险,哪怕风险仅是一点点,也绝不向前试探。甘肃人的意识里,要干就干保险买卖,让他们举债发展,除非有人担保做亏了也不让他担债,否则,那比登天还难。看到这样的现实,甘肃自主创业、创新的氛围和依靠自己改善生活的动力较弱也就不难于理解。

      三是“眼睛小”。外省人给予甘肃人“眼睛小”的这个评价,作为甘肃人,让人实在不爽却又无可奈何。说甘肃人“眼睛小”,代表的含义无外乎三种:其一是小气,其二是目光短浅、唯利是图,其三是不抱团。因为甘肃人穷,确有腰杆不硬、底气不足的苦衷,在这一点上说甘肃人“眼睛小”有点“饱汉子不知饿汉子饥”之嫌。每年出门打工的甘肃人,一般是春种完出门,秋收时回家,所以一般选择的工种都是短工,所以多挣的是小钱,每年都是走一步看一步,找到什么活干什么活,从不长远考虑。在新疆我多次听说一个现象,在新疆打工的甘肃人“爱抱粗腿”,贴近和相信的总是其他省市区来疆打工的“能人”和“厉害人”,甚至会与外省的人“拧成一把子”欺负老乡。不是说拉帮结派值得提倡,而是说在异地他乡,乡里乡亲更应团结互助,才能干成事,才能赢得口碑,才能在有困难时团结一心互相帮助。如果自己都看不起自己人,怎么能让别人看得起自己?

(二)如何应对甘肃官场文化。

      作为一名履新的领导干部,不管到哪里,应对一个新地方的官场文化是避免不了的。那么,甘肃官场文化“独具特色”的地方体现在哪些方面呢?或许作为一个局外人管中窥豹看见的一点东西也值得参考。

      一是官本位思想尤其根深蒂固。我前面已经谈到的甘肃民间热衷于以“当官”这个渠道改换门庭的现象。官场上盛行“拜权之风”这固然可以找体制机制的问题,但民间如此“敬官拜权”,那就是助长官本位思想、助长官僚主义、助长歪风邪气的土壤了。

      二是甘肃官员天然缺乏身份上的自信。甘肃历史上从来不是政治、经济中心;甘肃山区多,交通不发达,信息很闭塞;甘肃自然条件差,历史上逃荒的人很多,通过做买卖发迹的人极少。这种状况造成甘肃本地干部多是“泥腿子”出身。不是歧视“泥腿子”出身的干部,而是要说明甘肃这些出身微寒“泥腿子”的干部,由于长期受到封建等级观念、小农思想、信息闭塞等的影响,与其他发达省市相比,他们天然缺乏身份上的自信。所以,他们更注重面子,更有“光宗耀祖”、“改换门庭”的急切心情。人有了很强的虚荣心,就必然有很要命的软肋,就必然产生别人有机可趁的漏洞。甘肃人胆子小,难出大贪官,这是我个人对甘肃官员的一个基本判断。但是甘肃官员缺乏身份上的自信,因为爱面子,因为要时刻准备“光宗耀祖”、“改换门庭”, 可以想象官本位思想严重就是必然的结果。“治贪”是任何地方都不能放松的弦,但窃以为,甘肃官场“治庸”更是迫切之要。

      三是落后地区官员徇私的可能性更大值得警惕。提出这个观点的主要依据是:对于落后地区,中央给予的转移支付更多,针对每一个老百姓的民生补助更广泛,在这种情况下,官员掌握的自由裁量权更大,经受的诱惑更多,徇私的可能性就更大。也许你要说,官员敢拿国家资金徇私要冒的风险太大了,官员的自危感更强烈,徇私的可能性应该更小。但是要看到以下事实:第一,甘肃的贫困面较大,生活困难,符合国家补助条件的群众很多,国家的民生举措不可能一步到位全部惠及。也就是说在分配国家给予甘肃的转移支付和民生补助时,无法制定一个明确细致的“杠杠”,众多的人都符合补助条件。在有限的分配上,一些官员的自由裁量权就可以“名正言顺”,徇私一般不会触犯党纪国法,公正全在于官员自己的党性和做人的品性。第二,甘肃人亲戚观念强,“一人得道鸡犬升天”并不为人所诟病。一般百姓对官员帮助亲戚不难理解,也不会反应强烈。在甘肃,一般的老百姓逢年过节,都要尽力“走”所有的亲戚,包括一些“拉达子”亲戚(远亲),可以想象甘肃官员面对求助的亲戚会有多少。碍于人情,优先亲戚也就是自然而然的事。第三,甘肃民间“拜权之风”盛行,潜意识里,“鲤鱼跳龙门、当官吃皇粮”的人,“三年清知府十万雪花银”是在正常不过的事了,对官员徇私漠视就是对官员天然的保护,又怎能不助长甘肃官员的徇私倾向呢?!

(三)如何应对甘肃经济发展落后的困局。

      作为一个省的一把手,所要考虑的当然不仅仅有经济,还有社会事业等等方面。但是在以经济建设为中心的大背景下,经济发展上无所作为,肯定在整个政绩上难有建树。而甘肃的现实情况是:经济基础、资源禀赋、地缘条件、科技文化底蕴等等方面均处于很大很大的劣势;整个地理范围内,山区占绝大多数,天雨每年却降不了几滴;平原区域很小,良田没有几亩,水系没有几条,人口密度却极大;交通等基础设施建设成本高之又高,可用的建设用地却少之又少;民间有资本有能力扩大生产的人没有多,为生计发愁的人却不在少。在这样一个困局下,谁面对发展经济的大事都会挠头。估计王书记也会为之多生几许华发。

三、良好期待下的几点建议:

      以我的认知能力和阅历,肯定提不出高屋建瓴的真知卓见。但是,以一个民间有心人的感受和体会而反映一些下面的想法,也不无裨益。

(一)抓文化建设先从解决信息闭塞这个顽疾入手。

      甘肃没有文化底蕴吗?听听外地人所说的对甘肃的一个印象:甘肃人即使是一个没念过几年书的人都会写得一手好字;甘肃城市街面上门面牌匾上的名号很多都是书法家题写的;河西走廊堪称“河西酒廊”。更不用说有着悠久历史的麦积山石窟、敦煌莫高窟代表的甘肃文化的象征意义。毫无疑问,甘肃不敢说有很深的文化底蕴,但绝对可以说有文化底蕴。反映到甘肃人人文内涵上,我个人认为甘肃人本分、诚实、重孝的本质,就是甘肃文化浸染的结果。但甘肃人“拜官”、胆小怕事、“眼睛小”显然也是受甘肃传统文化影响的副产品。这与品行其实无关,只与视野、见识有关,根本上就是甘肃信息传播不力,信息闭塞的直接结果。

      所以,我个人认为抓甘肃文化建设,首先需要从解决信息闭塞问题上下大力气。只有通过各种各样的措施和方式让众多身处偏远地区的甘肃人开了眼界,长了见识,分享到当今发展迅猛的信息资源,我坚信甘肃人不笨,一定找到发展的突破口,同时甘肃人特有的老实、本分、重孝心的特质更有助于建设和谐甘肃。

(二)“吏治”从“治庸”抓起,“治庸”与“输血”并行。

      前面已谈到个人对甘肃官场风气的一些感受,可以看到甘肃官员对身份认同特别关注,那么这种很具“中庸”特点的官场文化必然会造成因循守旧、难有改革创新精神的后果。毫无疑问,以甘肃的现实条件,如果在改革创新上没有大的突破,发展也难有起色。因此,“吏治”的重点不是“管”而是“放”,即从“治庸”抓起,建设更富改革创新精神的干部队伍。显然,这里所谓的“放”不包含“放纵”的含义。

      如何达到“放”的良好效果?从自身挖潜改造做起?冰冻三尺非一日之寒,何其难啊!何不从引入“活水”试一试?出台相对优惠的政策,创造相对优越的物质和机制条件,在全国甚至海外引进一批人才,充实到甘肃的干部队伍中,并大胆地“另眼相看”——赋予重任,重视并支持其改革创新,通过“新鲜人”的“新鲜作为”感染本地官员;通过肯定“新鲜人”有益的“新探索”,触动原有官员已蒙上灰尘的竞争心,树起和改良竞争机制。

(三)在经济发展上打好“三张牌”。

      一曰打好“落后牌”。甘肃工业发展滞后、多山区的外在落后印象就是发展有机食品和绿色农业的天然“优势”,打这张牌,能打响。

      二曰打好“感情牌”。 身在异乡的甘肃籍企业家资源异常丰富。甘肃籍企业家“墙内不开墙外开得盛”的现象值得关注。目前,西部地区招商引资眼睛向东南沿海地区本没有错,但是“近在眼前”的甘肃籍企业家却被忽视,通过有效措施,邀请在外发展起来的甘肃籍企业家回乡创业不失为一条好路。首先,身在外地的甘肃籍企业家经过改革开放三十年的原始积累,很多已成为叱咤于市场经济的风云人物,具备较强的投资实力。其次,甘肃人强烈的“出人头地、光宗耀祖”的情结,可以被充分“利用”,只要打好了感情牌,并在项目策划、搜集、对接方面做足功课,吸引其回故乡投资具有很大的可能性。再者,中国企业家都有得到政府关注和管理才有归属感、安全感和公信度强的心理预期,只要省上能与各省市的甘肃商会紧密联系起来,以相对比较高的规格欢迎外地甘肃籍企业家回乡投资,并辅之以诚信的政策扶持,可行性较强。

      三曰打好“旅游牌”。 甘肃的旅游资源十分丰富,也极具旅游业大发展的地缘优势,但甘肃的旅游业却始终不温不火,名头不响亮。甘肃有众多名胜古迹、历史文化名城。麦积山石窟、敦煌莫高窟等名扬中外;中国旅游标志的出土地武威、相邻的张掖、酒泉,均有上千年的悠久历史。甘肃在旅游业的发展上具有良好的地缘优势。东接旅游大省陕西、四川,西连当今的旅游热点区域新疆,南北紧邻原生态特点明显的青海、内蒙古和历史文化悠久的宁夏。如果以兰州作为辐射核心,辐射本省旅游景区和邻省旅游名胜地,应该容易做大做活甘肃旅游业的黄金线路。另外,甘肃有很好的传统文化资源,如果能把甘肃独具特色的民俗文化与旅游业的发展结合起来,相得益彰。比如甘肃的社火、婚嫁礼仪、剪纸、织绣等等,很有挖掘的潜力。

      作为个人见解,难免有坐井观天之嫌,也难能避免偏颇。也许我的有些看法会扫了甘肃人的面子,但请相信,我只是出于忧患意识而不是恶意。

      祝愿王三运书记在甘肃大展宏图!

 

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